小程序美工 清远连南：以“四个创新”探索山区人才赋能高质量发展新路径

人才是地区高质量发展的关键要素，其成长与流动具有一定规律，并不是单纯资金和政策的堆砌，更需因时因势因地充分考虑经济社会资源的影响。当前，在加快推动乡村振兴、贯彻落实“百千万工程”过程中，如何写好山区人才“引育留用”文章，更好发挥人才支撑服务作用，是粤东西北地区高质量发展亟待回答的重要考题。

近年来，地处粤北山区的清远市连南瑶族自治县把山区县的“小”和人才工作的“大”进行辩证处理、有机结合，从思维、机制、动力、形式等方面发力，以“四个创新”着力探索欠发达地区人才赋能高质量发展的实践路径，为做好粤东西北地区人才工作贡献力量。

创新思维，坚信“小山城也能干大事”

连南地处粤北山区，长期以来，因地处偏远，受限于地理位置、交通条件、财政资金等客观条件，在刚性引才上与珠三角等发达地区相比难有优势，本土人才留不住、外地人才引不来的难题长期制约着连南经济社会的发展。2021年以来，连南对外发布引进紧缺专业人才岗位299个，但最后到岗仅192人，到岗率64.2%。人才短板成为制约县域高质量发展的一个突出问题，也是粤东西北较多县区的共同“苦恼”。

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面对体量较小的县域经济和高层次人才的事业发展期盼落差，连南紧紧抓住“百千万工程”带来的乡村振兴黄金机遇，明确“小山城也能干大事”的人才工作思维，以“小山城”的广阔文化生态资源弥补相对不足的物质基础，以北部生态区和民族地区的更多上升空间创造进步机会，使得人才工作从县域高质量的短板逐渐转化为潜力板和优势板。

一是“小山城”拼搏“大事业”，“百千万人才”助力“百千万工程”。对于连南来说，“百千万工程”是当前最紧迫和最重要的“头号工程”，是落实省委“1310”具体部署的“大事业”。连南县委组织部确立“开放包容共扬帆，严勤细实谋发展”理念，实施两个“百千万人才”助力“百千万工程”（即“百名专家千名工匠万名青年”助力“百千万工程”和“百名教授千名博士万名学生”助力“百千万工程”），主动对接、积极开展各类人才活动，集聚近600名各领域专家以及各类高校实践团队3000以上人次，为连南“百千万工程”献智献计，实现“人口—人力—人才”的逐层突破，实现量的增加、质的提升，解决连南发展人才瓶颈问题。以人才力量成就“大事业”，吸引外地青年人才王泽勇、吴建登、方颢皓、谢彬、吴文旭、广西劳模邱展宗等到连南发展数字产业、特色农业、文化产业等；推动成立连南本地企业连影（广东）科技文化发展有限责任公司，打造全国首家县级素材库-连影广东素材库，该公司现有全国甚至全世界注册摄影师、音乐师、画家超 2万名，申请获得计算机软件著作权126项，影像素材被省媒与国家媒体大量采用。

二是“小山城”开辟“特色路”，打响“百千万工程”民族文化牌。立足生态环境优美、瑶族和非遗文化丰富等资源禀赋，连南把民族地区的特色变成人才工作的亮色，集聚人才智慧着力打好民族文化牌。聚焦传承活化，撬动非遗项目38项、非遗传承人80人、非遗传承基地、非遗工坊8个，主动争取和邀请知名文化大咖、相关领域专家的关注和推介，以开展课题研究等形式为连南瑶族文化振兴提出“金点子”、搭起“资源桥”、打通“产业链”。借助人才资源组织推动非遗人才、企业参加大湾区各类展演、文博会及文创展演大赛，让瑶绣瑶银瑶族长鼓舞等瑶族特色出圈出彩。比如，在白鹅潭大湾区艺术中心举办的“2024广东非遗时尚之夜”上，连南5份作品成功入选静态展；2024深圳文博会上，省级非遗项目瑶族银饰制作技艺传承人唐大打十斤的瑶族银饰和市级非遗项目瑶族刺绣传承人邓俊莺的瑶绣产品在清远展馆展出，让大湾区更多人感受到“百里瑶山”的文化魅力，也让一项项独具特色的瑶族非物质文化遗产，走出瑶山、走向世界。

三是“小山城”挖掘“生态绿”，人才助力生态发展优势加速转化。连南森林覆盖率达83.8%，位居全省第二，是广东一颗亮眼的“绿色明珠”、重要的“生态屏障”，辖区内有万山朝王国家石漠公园、瑶排梯田国家湿地公园等两个“国字号”公园，生态资源禀赋得天独厚。以柔性引才破题，连南不断突破生态功能区局限、加快推动生态优势转化为发展优势。聚焦“产业生态化、生态产业化”，引入中山大学、兰州大学“双碳”专家张介培等，扎实推进碳普惠项目，2023年完成2022年的11.34吨林业碳汇测算备案，真正实现“绿水青山就是金山银山”的转化；用活柔性人才资源指导改良高山有机稻、稻田鱼种养技术，稻鱼茶产业进一步发展；将指导发展稻田虾和水蛭产业列入“双百行动”项目库，由中国科学院广州分院、广东省农业科学院动物科学研究所 （水产研究所）推进实施；引入中国科学院王瑛博士等7名高层次人才编制喀斯特植物园建设方案。绿美生态建设迎来“好钱景”，连南先后于2023年被命名为广东省第一批生态产品价值实现机制试点、全国第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

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创新机制，实现“小山城也用大人才”

干大事需要用大才，有思路更要有行动。连南积极探索柔性引才机制，厘清人才“引”和“用”的关系，以“不求所有、但求所用”“住在连南外，工作连南内”“连南发展所需，柔性人才所能”的引才用才理念，加速入珠融湾，主动承接粤港澳大湾区外溢资源，坚持引大人才、引好人才、育优人才。

一是推动高质量发展所必须的高端型人才工作和发挥作用在连南。通过举办“瑶望湾区·才荟连南”等系列人才交流活动，邀请专家人才调研走访广东瑶族博物馆、连南三产融合中心、金坑人才驿站、乡村振兴馆、三江镇中心小学中山大学分教处旧址等连南“地标”，出席“广东艺术促进会粤北文化人才交流基地”等揭牌仪式，创造机会、搭建平台让专家学者建言献策，特别是围绕“如何助力连南‘百千万工程’，实现高质量发展”进行面对面交流，为连南用活红色资源、发展绿色经济、擦亮民族文化品牌等引方向、提举措。依托“双百行动”机遇，争取更多高校及研究院入驻，通过校地合作和研学基地建设，逐步巩固合作关系。中国科学院广州分院、广东财贸职业学院分别派出一名专家到连南挂职，更好推动人才资源落地。近年来，连南共柔性引进高端型人才116名。

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二是依托高端艺术人才展示连南文化底蕴。通过举办石泉3D大地艺术创作活动、盘活原财政厅旧址打造为艺术展厅、“庆祝连南瑶族自治县成立70周年”征文、书法、美术、摄影比赛等举措，引聚美术、摄影等艺术人才相聚连南，形成人才文化部落。比如，邀请名画家、书法家到三江镇中心小学开展国画艺术座谈交流；邀请深圳市燊嵘书画艺术有限公司组织10多名资深书画家到连南开展10多天采风活动；借助珠三角地区高素质艺术人才为连南自然风光和民族风情留下艺术印记。同时，通过举办摄影人才连南行、美术人才连南行、文学人才连南行、音乐人才连南行、高校人才连南行、企业人才连南行等“人才行”活动，引聚湾区人才走进连南、认识连南、关注连南，进而推介连南、宣传连南。

三是以政企交流促人才交流。今年上半年，连南组织干部到广晟控股集团、快手广州总部、广东教育出版社等企业现场学习，交流党建、人才和企业发展等情况，借鉴优秀经验。邀请广晟集团党员干部到连南考察，2024年7月17日，广晟控股集团旗下全资一级企业集团——华建集团党委有关领导和党员一行到连南考察并座谈交流，为连南高质量发展引入了国企资源与省级人才“外脑”，助力连南党员干部“跳出连南看连南”，以新思路谋划连南发展新举措。

四是全力做好人才服务工作。连南累计投入1520多万元，改造升级县人才驿站（县委党校分校），盘活资源设立人才公寓90套，在现代农业、文化旅游等领域挂牌成立16家人才驿站服务点，在省级现代产业园、工业产业园、人才驿站聘请人才服务专员3人，制定人才服务指南，持续探索多元化柔性引才机制和发放优才卡，提供人才政策咨询，小程序美工不断优化提升人才服务能力，为高层次人才提供“吃、住、行、游、娱”全方位链条式便捷服务。持续加强人才关心关爱，建立完善县四套班子成员联系对接高层次人才机制，定期走访慰问高层次人才，形成识才爱才敬才用才良好氛围。

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创新动力，培育“小工匠点亮大工程”

通过引才借力，加大本土农业工匠人才培养，成为推动实施“百千万工程”的关键力量，更好把县的优势、镇的特色、村的资源利用起来，讲好连南故事、打造连南产品、传唱连南歌谣。

一是以“人才助力百千万工程”专题调研为契机，充分挖掘本地人才潜力。基于专题调研梳理全县“百千万工程”各类典型镇村、支柱产业代表性企业、人才集聚平台、返乡入乡创业人才等情况，结合清远连南产业园和两个省级现代农业产业园建设，围绕连南大叶茶、蓝莓、瑶蜜金桔等特色农业，摸排人才需求，借助湾区人才“以才引才”的方式，加强与湾区乡贤交流联系，建立原乡、归乡、新乡的“三乡”人才库，开展订单式培养、套餐制培训，着重培养县内“土专家”“田秀才”，鼓励更多本土人才通过职称评审，全链条打造培育重点产业发展紧缺型人才队伍。

二是注重技能型人才培育，打造合理适用农业“工匠”。近两年来，围绕“大叶茶”“瑶医瑶药”等重点产业，开展茶叶、旅游从业人员、瑶医药、稻田鱼等培训84期，培育农村实用型人才3974人次。大力开展“粤菜师傅”“南粤家政”等技能培训。发挥名家工作室作用，以“名师带徒”形式，开展瑶鼓、瑶绣、瑶医等非遗人才培训，培育900多名乡土专家、乡村工匠。2023年获得中级以上乡村工匠10人，其中房伟艳、房瑶冷三尔、唐罗古五获得正高职称。

三是聚焦青年人才、民族人才，加强人才储备。实施民族头雁人才培育工程。首次创新将村（社区）党组织书记纳入中青班培训体系，将中青班打造成连南县干部人才培养的“蓄水池”。注重将各领域各行业优秀人才凝聚在党旗下、优先发展为党员，为优秀党员提供干事创业平台，同一时期成功培育四个“国字号”代表（党的二十大代表盘金生、第十四届全国人大代表房奕玲、中国工会十八大代表房玉红、团十九大代表房欣）及盘六斤、房四贵两位“全国模范人民调解员”。实施万名青年兴县行动，县委组织部联合团县委搭建“大学生兼任镇村团委副书记”“易展翅”“返家乡”等返乡平台，提供实习岗位598个，吸引339名在校大学生返乡实践，获团省委高度赞扬。通过举办“青年集市暨草地音乐会”，联合县教育、人社、团委等部门到广州高校开展专场就业招聘会等方式，持续开展“雁归”活动，成功招聘教师10名，提供实习岗位158个。近年来，全县各级开展走访座谈、实地观摩、实习实践等活动近282场次，走访大学生约3000人次，累计吸引约800名青年人才返乡兴乡。包括团十九大代表、乡村CEO房欣等一批青年“雁归”人才在县委的培育下不断成长，他们的成长轨迹和奋斗成果，代表了“雁归”计划的成果，也增强学子返乡的信心。

四是以培养高素质干部队伍为依托，夯实本地人才基础。高素质干部队伍是推动“百千万工程”落实落深最直接最有力的动力源。近年来，连南县委组织部在充分调研的基础上，相继推出了专业人才的招考数量向乡镇倾斜，专业干部下沉乡镇服务期满后充实县直单位等一系列举措，推动干部队伍向数量充足、素质优良、结构优化、布局合理的方向转化。同时，大力实施“双百干部”工程，选拔、储备、培育100多名科级干部和100多名股级干部，分类分级分专业建立“双百干部”库。主动与中国科学院广州分院、省政府发展研究中心等签订合作协议，借助高校及省市级部门优质干部资源助力连南干部队伍建设，形成源头培养、跟踪培养、全程培养的干部培养体系。近年来，先后择优选派5名90后科级干部到市直单位挂职，选派6名干部前往广州、清远市县区驻点招商挂职，选派6批次25名优秀干部到越秀区、广清对口帮扶办、清远市高质量发展办等部门跟班学习。年轻干部培育成长在“百千万工程”的第一线，成为县委实施“百千万工程”的左臂右膀、中坚力量。

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创新形式，打造“小平台撬动大资源”

“小山城也能干大事”的思维创新呼唤全面的人才工作布局，即“引进来”和“走出去”相得益彰。如果说，机制创新和动力创新还主要还是在如何“引进来”方面下功夫，那么，通过创新形式、搭建平台，促成湾区瑶乡人才“双向奔赴”，正是连南实现人才工作发展的关键一招。

一是主动“走出去”，创新“跳出连南看连南”人才思维模式。到人才高地去吸引人才，到人才最集中的地方去开展人才工作。连南县委组织部始终认为，只有站在人才巨人的肩膀上，才能站得更高，望得更远。2023年10月13日，“汇聚湾区人才，共绘连南未来”——连南瑶族自治县湾区人才交流活动在广州成功举办。广东高校专家代表、媒体代表和行业企业代表等13名高层次人才及清远市人才驿站代表，与连南组织、乡村振兴、文旅、招商等县内8个部门代表进行交流。通过举办的“瑶望湾区·才荟连南”等人才交流活动，把“走出去”联系到的人才“引进来”，并通过推介当地的文化旅游资源，挖掘连南特色文化的内涵，共同探索如何在文化传承中创新，如何转换体现生态产品价值。

二是搭建校地合作平台，为连南发展注入青年人才资源的活力与动力。2023年以来，连南县委组织部坚持深入实施“百校联百县”助力“百千万工程”（双百行动），与清华大学、中国科学院广州分院、中山大学、广东金融学院、广东技术师范大学签订合作协议，落实“打造乡村振兴人才基地”“连南特色文旅IP”等30多个共建项目，推动7个科技特派员团队、16名博士专家与连南7个镇“一对一”“多对一”结对，强化各镇发展支撑。中国科学院广州分院、中山大学地球科学与工程学院分别在金坑人才驿站挂牌成立“百校联百县助力‘百千万工程’科技人才培训学堂”及“粤北百里瑶山地质教学实习基地”，与中国科学院广州分院、广东财贸职业学院等开展“新质生产力”等各类“双百”培训班17场次培训3290人次。清华大学初心服务团密切关注连南乡村振兴动态，多次赴连南开展“绿色金融在民族地区的发展”专题实践调研。

三是搭建智力支持平台，形成人才活力激发的长效机制。在人才工作取得初步进展后，县委组织部立足于进一步强化高质量发展的智力支持，把启迪基层发展思维作为一项重要工作进行部署。今年6月14日下午，《独立思考·李时平文集》捐赠仪式在连南瑶族自治县瑶族博物馆举行，此次捐赠旨在帮助各镇党委书记、驻镇帮镇扶村工作队队长、驻村第一书记等基层干部进一步启迪思想、理清思路、明确方向、提升能力。2024年7月15日—19日，连南组织全县各领域人才50人前往深圳开展人才国情研修，邀请知名专家教授开展专题授课，组织人才走进广汽埃安职能生态工厂、深圳改革开放展览馆、深爱人才馆、深圳市孔雀计划展示交流中心等科技文化前沿阵地，沉浸式感知国家现状及发展历程，引导各领域人才拓展战略视野、激发创新思维、振奋进取精神。

今后，连南将持续深化活动的形式和内容，吸引更多的人才来到连南，为讲好瑶乡新故事、传播瑶乡好声音、展现瑶乡新风貌诸如新鲜活力；同时，还将继续组织好本乡本土基层人才的培育和提升工作，通过链接“外脑”，更新本地干部群众的发展思维，在铸牢中华民族共同体意识，谋划发展新计划、展现发展新气象、共创发展大未来等方面作出人才贡献、展现人才力量。

【供稿单位】中共连南瑶族自治县委组织部

【频道编辑】周丽娜 林琳

【文字校对】华成民

【值班主编】刘树强 刘龙飞

【文章来源】南方杂志党建频道

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